Государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере объявил о начале приема заявок на участие в программе "СТАРТ-2012". Подать заявку можно с 1 декабря 2011 года в системе "Фонд" в онлайн режиме (через сайт faise.ru).

25 ноября в Доме дружбы народов Удмуртской Республики состоялся вводный семинар "СТАРТ-2012", посвящённый началу реализации программы на территории нашей республики.

Поскольку эта программа в будущем году пройдёт в Удмуртии впервые, и у организаторов, и у будущих участников "на руках" имеется много вопросов относительно заполнения заявок, организации малых инновационных предприятий, прохождения этапов и успешного завершения программы. Получить информацию из "первых уст" пришли студенты, аспиранты, молодые учёные, сотрудники вузов УР, а также представители промышленных предприятий нашего региона, директора малых предприятий, желающие участвовать в программе "СТАРТ-2012", победители программы "СТАРТ" прошлых лет. В семинаре приняли участие финалисты и победители программы "УМНИК-2011".

Слева на право: Константин Широбоков, Максим Стрелков

Представителю Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в УР Константину Широбокову удалось объединить три региональных представительства Фонда Приволжского федерального округа. Для проведения семинара в зале торжественных мероприятий собрались руководитель представительства Фонда в Республике Татарстан заместитель генерального директора ОАО "Казанский научно-исследовательский институт авиационной технологии" Пётр Баскевич и представитель Фонда в Кировской области директор Кировского областного Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства Сергей Толстобров.

Сергей Пигалев

Кроме того, в семинаре приняли участие руководитель экспертно-правового отдела представительства Фонда в УР руководитель группы сопровождения договоров бизнес-центра ИжГТУ Максим Стрелков и руководитель отдела организации инновационной деятельности по УР представительства Фонда в УР директор ООО производственного предприятия "Маркет" Андрей Шиляев, председатель Клуба УМНИКов УР, магистрант ИжГТУ Сергей Пигалев.

Встреча не обошлась без "высоких" гостей. На торжественное открытие прибыли министр образования и науки УР Андрей Кузнецов, руководитель аппарата приёмной президента РФ в УР Светлана Смирнова, представитель министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ, заместитель председателя комитета Государственной думы по делам молодежи Сергей Белоконев, министр по делам молодёжи УР Владимир Соловьёв, генеральный директорОАО "Казанский научно-исследовательский институт авиационной технологии" Фарид Шайхиев.

После торжественных речей почётных гостей Константин Широбоков передал "эстафету" гостю из Казани, руководителю представительства Фонда в Республике Татарстан Петру Баскевичу, который решил рассказать о том, "о чём на официальном сайте Фонда не прочитаешь". "Целевая программа "СТАРТ" появилась в 2004 году, реализуется на территории России как start-up-программа, т.е. подразумевает начальное финансирование и имеет рамки: проект рассчитан на три года и на три этапа финансирования. На конкурс принимаются заявки от негосударственного малого инновационного предприятия (МИП), занимающегося научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами (код ОКВЭД 73.10), возрастом не более 2-х лет с годовым оборотом до 300 тысяч руб. в год, согласно последнему отчётному периоду".

Структура заявки. В основу заявки закладывается право заявителя на интеллектуальную собственность и команда - как правило, до 3 человек. Не нужно стремиться записать в свою команду авторитетных людей (ректор, заслуженный научный деятель и т.д.) для поднятия признаваемости проекта. Её можно выразить по-другому.

Заявка должна представлять собой бизнес-план. Однако не нужно приводить никаких финансово-экономических расчётов, поскольку на уровне start-up’а, приведённые цифры будут далеки от реальности.

Защита, рассмотрение заявки проходят очно, при "закрытых дверях" и без предварительных этапов. Для каждого направления проводится отдельный конкурс. Перед защитой проектов жюри знакомится с каждым проектом.

Выступающих может быть несколько, однако каждый должен "сыграть свою роль". На защиту - выступление, вопросы жюри ответы на них - отводится 15 минут. Очень важно то, как выступающий построит свой доклад, проведёт защиту проекта. "Был случай, - рассказывает Пётр Баскевич, - когда проект до защиты занимал 58 место в рейтинге, а после очного выступления переместился на второе".

В комиссию включаются специалисты в области научно-технического направления, бизнеса и экономики, специалисты по инновациям - люди знающие, умеющие доводить проекты не до "белой ручки", а до успешного завершения.

Этапы программы. На первом этапе Фондом выделяется 1 млн. рублей для того, чтобы заявитель свои теоретические идеи и обоснования, которыми он смог убедить конкурсную комиссию, превратил в экспериментальные подтверждения и получил результат, который можно "взять в руки", "пощупать". Результат, который затем поможет убедить внебюджетного инвестора.

Совокупная доля уставного капитала крупных предприятий, государственных учреждений в МИП не должна превышать 25%. У университетов есть возможность войти в уставной капитал МИП. Доля вуза, согласно 217 Федеральному закону, составит не менее 1/3.

Следует тщательно подбирать работников и по количеству, и по качеству. При их большом количестве в первый год необходимо сразу же увеличивать объёмы реализации, иначе выработка будет минимальной. (Прим. Выработка = объём реализации / количество работников).

Для того, чтобы на второй год (этап) получить из Фонда до 2 млн. рублей, заявитель должен найти внебюджетные источники финансирования на такую же сумму и более. На третий год от Фонда можно получить до 3 млн. рублей, при условии привлечения такого же количества инвестиций. Итого, в рамках одного проекта можно получить до 6 млн. рублей от Фонда и еще не менее 5 млн. рублей от инвесторов - всего 11 млн. рублей, при условии успешного прохождения трёх этапов.

"Горячие" вопросы

Семинар было решено провести в режиме "вопрос-ответ". Это позволило всем собравшимся провести конструктивный диалог и прояснить многие спорные моменты. В адрес гостей прозвучали следующие вопросы.

Сколько времени занимает регистрация МИП? Успеет ли заявитель зарегистрировать МИП непосредственно перед заключением госконтракта?

Пётр Баскевич: "Существует регламент заключения договора между Фондом и победителем - 20 дней. В разных регионах регистрация МИП занимает разное время. Например, в Москве за 20 дней невозможно создать фирму, и поэтому возникает ситуация: сроки прошли, а контракт не заключён, заявитель получил право и не реализовал его. После этого он попадает в реестр недобросовестных заявителей. Поэтому МИП нужно открывать прежде, чем подавать заявку".

Проекты в области медицины и биотехнологии очень сложно коммерциализировать в течение трёх лет. Существуют ли исключения?

Пётр Баскевич: "Действительно, в области биотехнологии, медицины и фармакологии, при создании препаратов коммерциализация проекта - не трёхлетний период. По окончании первого года трудно получить объект интеллектуальной собственности. Здесь нужно все грамотно продумать, всё тщательно спланировать и найти инвесторов, чтобы ускорить процесс реализации. Результатом деятельности в вашей области является целая гамма исследований и разработок: биопрепарат не только создается, но и проходит тестирование и прочие процедуры для получения права вывода на рынок.

Кстати, необязательно при завершении первого года, например, 25 ноября, переходить на второй год на следующий день - 26 ноября. Фонд объявляет 4 раза в год приём заявок для перехода на второй и на третий год. То есть можно немного поработать и перейти на второй (третий) год через некоторое время после завершения первого, подготовившись".

В других направлениях уложиться в трёхлетний период реально. Конкурс, к сожалению, сформулирован таким образом, что требования ко всем проектам, действительно, в какой-то мере обобщены и здесь на всех не угодишь.

Можно ли подать заявки на два направления одновременно?

Пётр Баскевич: "Это запрещено Фондом и, в принципе, невозможно, так как суть проекта при смене направления в корне изменится".

Константин Широбоков: "Такие прецеденты были. Фонд просто снимает с рассмотрения вашу заявку. Поэтому здесь нужно быть очень внимательным и подавать заявку только по одному направлению и от одной фирмы".

Какая доля в уставном капитале предусмотрена для вуза при организации МИП по 217 ФЗ?

Максим Стрелков: "Если по ФЗ N 217 вуз принимает участие в организации МИП, доля вуза в уставном капитале должна составить не менее 1/3. Для обществ с ограниченной ответственностью доля составит 33,34%, для акционерных обществ - 25%."

Константин Широбоков: "Если возникают сложности с 217-м ФЗ, всегда есть альтернатива подачи заявки от субъектов малого предпринимательства - ФЗ N 209."

Максим Стрелков: "Либо есть ФЗ N 83, согласно которому можно создавать фирму совместно с вузами, причём нет никакой разницы, какая доля в уставном капитале будет у каждого."

Код ОКВЭД 73.10 должен быть основным видом деятельности?

Пётр Баскевич: "Лучше - да. Если вы идете в программу "СТАРТ", заключаете госконтракт, то зачем выставлять еще и, например, торговлю бананами, да еще во главу угла? Вы можете записать и другие виды деятельности, не запрещённые законом. Отсутствие кода ОКВЭД 73.10 или его наличие, но в последних позициях, недопустимы".

Ваши рекомендации по штату сотрудников и тем задачам, которые ставятся перед фирмой в первый год?

Пётр Баскевич: "Мои требования носят рекомендательный характер. Если вы запланировали 20 работников на первый год и если присутствуют и другие виды деятельности, то вы должны вести выделенный учёт. Конкретно этой работой должны заниматься эти люди. Их количество зависит от вас. Вам же нужно еще платить им заработную плату. Вряд ли кто-нибудь согласится работать у вас за 1500 рублей в месяц".

Как проходит процедура конкурсного отбора по программе "СТАРТ"?

Пётр Баскевич: "Защита проходит в режиме телеконференции. Если до этого все было разложено по округам, то сегодня существует федеральный подход. В прошлом году мы провели 29 телеконференций. Работали по три точки: Астрахань, Казань, Москва; Астрахань, Казань, Санкт-Петербург; Астрахань, Казань, Ростов и т. д".

Константин Широбоков: "Сегодня мы подпишем соглашение о сотрудничестве на межрегиональном уровне. Телеконференция - это факт, комиссия - тоже. Если Удмуртия не набирает определенное количество заявок - 10-15 по каждому из направлений, - то защита переносится в соседний регион. На этот случай, мы и собрались, поскольку если мы не наберем нужное количество заявок по одному из направлений - поедем к соседям".

Какую роль играет участие в заявке на программу "СТАРТ" лиц, которые уже проходят программу "СТАРТ" по другому проекту?

Пётр Баскевич: "В конкурсном отборе по программам Фонда имеют право принимать участие лица, не имеющие никаких отношений с Фондом в форме выполнения того или иного государственного контракта: данное лицо не может быть в числе участников команды. Исключение - когда оно является простым работником МИП, проходящего по программе "СТАРТ", и его нет среди заявителей и учредителей".

Один из участников проекта решил выйти из коллектива и создать свое МИП. Возможен ли такой сценарий развития событий, когда директор фирмы пишет на имя генерального директора Фонда заявление, в котором просит исключить данного сотрудника из госконтракта с целью начать работу по новому проекту?

Пётр Баскевич: У системы есть одна особенность: если ты в ней прошёл в качестве заявителя, то в ней и остался. Поэтому, если Сергей Геннадьевич Поляков начнет отвечать на такие просьбы положительно, то нарушит 94-й ФЗ, потому что, получив право на заключение госконтракта и выиграв конкурс, команда в полном составе должна выполнить проект до конца. Как же можно лишить права того, кто уже его имеет? Необходимо искать пути консенсуса.

Какой размер квоты предусмотрен по программе "СТАРТ"?

Пётр Баскевич: "В самом начале работы программы, в 2004-м году, квота по стране составляла 400 проектов. Потом она постепенно увеличивалась, поскольку в 2007-м году появилась ещё и программа "УМНИК", а "УМНИК" - это "предСТАРТ", "подготовишка", где ты готовишься и поступаешь в школу или университет. В 2011 году квота составила чуть более 500 проектов. Сколько будет в будущем году - пока неизвестно, но точно не менее 500 ".

И снова "УМНИК"

Следует отметить, что семинар по программе "СТАРТ" и в этот раз не обошёлся без вопросов о программе "УМНИК". Отбор финалистов и победителей по этой программе впервые прошёл на территории республики осенью 2011 года.

Как реализуется программа "УМНИК" в соседних регионах?

Пётр Баскевич: "Программа "УМНИК" реализуется по правилам, определённым Фондом содействия: два раза в год проходят аккредитованные мероприятия, на которых заслушиваются финалисты. Так получилось, что Фондом аккредитуется не просто конференция отдельно взятого университета. Для финала специально создана отдельная конференция, которая включает в себя конференции вузов региона".

Сергей Толстобров: "В качестве основы мы используем опыт пермских коллег. Мы "обезличили" конференции вузов - собрав все заявки, мы зарегистрировали региональный экспертный совет, эксперты которого работают над предварительными оценками работ. Организованы также дополнительные гранты, финансируемые из бюджета Кировской области.

В финал отбирается примерно 50% заявок. Финал проводится в рамках регионального инновационного конвента. На нём присутствуют все члены регионального экспертного совета и представители Фонда".

Как осуществляется финансирование поддержанного проекта по программе "УМНИК"?

Пётр Баскевич: "Проходит аккредитованное Фондом мероприятие - региональный конкурс. Обращаю внимание, что аккредитуются мероприятия по отбору победителей только в тех регионах, где есть представительство Фонда. Поэтому у официальных представителей возникают проблемы с полученными правами.

После отбора победителей по программе "УМНИК" региональное представительство предлагает им малое предприятие, которое будет осуществлять организационное и финансовое сопровождение проектов. Фонд заключает государственный контракт с этим предприятием, а победители, в свою очередь, заключают трудовые соглашения уже с малым предприятием, и именно перед ним УМНИКи и будут отчитываться. Предприятие собирает все отчеты и по всем проектам отчитывается перед Фондом. Здесь может возникнуть проблема: если один из УМНИКов не сдает вовремя отчет, то фирма не может отчитаться перед Фондом за всех".