В декабре 2009 года для преподавателей и студентов ЭПиГН-факультета ИжГТУ цикл лекций прочел доктор Жан Моран (Канада) - адвокат из Квебека, специалист по налогообложению и лектор с многолетней международной практикой. 
Наша беседа сегодня посвящена теме "Особенности адвокатской практики в Канаде". Думаю, специалистам она будет любопытна, и добавлю, - мне нравится то, что у нас сегодня небольшая аудитория; это намного удобнее для живого разговора. Мы, безусловно, по ходу моего рассказа будем общаться, я буду ждать от вас вопросов и сразу на них отвечать.
Итак, перед тем как мы перейдем к основной теме, я бы хотел сказать несколько слов о самой Канаде. Для русских людей - это, прежде всего, государство, которое занимает т вторую по размерам территорию в мире, и, так или иначе, но на этом основании как-то принято считать, что и устроена Канада так же, как и Россия . На самом деле это не так.
Как я понимаю, Россия - очень централизованное государство, централизованная федерация. Канада - децентрализованная федерация. Объясню это в нескольких словах, без этого остальное будет понять сложно. Канада - двух - национальная, двуязычная страна, и это очень важно.
Децентрализованная федерация Канада состоит из десяти провинций - они так и называются. Все население Канады - 33 миллионов человек, из них 8 миллионов имеют французское происхождение и большинство из них живет в провинции Квебек. На остальные провинции приходится 25 миллионов человек, большинство из которых - англоговорящие. Когда мы говорим о двух - языковой стране, прежде всего нам нужно сказать об официальном языке - вопрос о котором решается только на федеральном уровне .В Канаде это означает, что любой ее гражданин может решать все вопросы с правительством на французском и/или на английском языке , вне зависимости от того, где он живет или находится в данный момент. Но это не значит, что все население говорит на двух языках. В Квебеке, например, 40% населения могут изъясняться как на английском, так и на французском, а 60% - говорят только на французском. В остальных канадских провинциях 90% населения говорит только на английском и только десять процентов - на двух языках.
Я бы хотел акцентировать ваше внимание именно на Квебеке, потому, что это, пожалуй, самая сложная система устройства, где существуют не только два различных языка, но и две действующих одновременно правовых системы. В Квебеке есть система гражданского права , похожая на систему, которая существует здесь, в России, так же, как и в любом другом месте континентальной Европы ; при этом в остальных частях Канады существует система "common law" - британское общее право и эти системы очень отличаются. И, даже если достигнутый результат совпадает, то пути, которые к нему привели, обычно очень разные. Преимущество получения юридического образования в Канаде в том и состоит, что специалисты хорошо знают сразу две системы , в отличие от коллег, получивших образование не в Квебеке, а в других частях Канады.
Как я уже говорил, Канада - очень децентрализованная федерация Безусловно, федеральное правительство обладает, например, законодательной инициативой, занимается вопросами международных отношений, армии и почты, в его ведении находятся вопросы конкуренции, банкротств, взаимоотношений с банковской системой и т. д. Что касается провинций, то они обладают муниципальными правами, возможностью иметь свою собственную систему права в области образования, здравоохранения, использования природных ресурсов и т. д. . Законодательная власть провинций - у совета, избираемого на четыре года, в городах исполнительная власть - у мэра города.
Замечу, что при этом, как местная, так и федеральная власть имеют право устанавливать налоги.
Федеральное правительство не имеет права вмешиваться в дела провинциальных властей . Время от времени, и прежде, и теперь федеральное правительство пытается это сделать и как-то влиять на них , но закон защищает провинциальное управление очень хорошо.
При этом, конечно, 9 других провинций чаще согласны во всем, но не Квебек, для которого особенно важна самоиндентификация. Граждане Квебека считают необходимым настаивать на своей самобытности, их жизнь немного отличается: мы не едим ту же еду, не пьем те же напитки, мы не смотрим их телевидение, они не смотрят наше. Я приведу один показательный пример.
В девяти провинциях Канады любят и едят сыр из пастеризованного молока, у которого, по мнению представителей Квебека совершенно нет вкуса. Мы едим сыр, который называется " вонючим", но обладающий особым оригинальным вкусом, который заказывается из Франции или Италии и изготовляется из непастеризованного молока. На самом деле, управление санитарными нормами разделены между местным и федеральным правительствами, но, при этом, в вопросах импорта, как правило, основные полномочия все-таки у федерального правительства.
Но однажды федеральное правительство попыталось запретить импорт популярного в Квебеке сыра, аргументируя как раз тем, что он производится из не пастеризованного продукта. Весь Квебек был против, и конечно, после некоторых усилий, импорт остался таким, каким был раньше, а население Квебека по-прежнему с удовольствием ест свой любимый сыр. Это просто забавный пример, на котором я хотел вам показать как реально работает разделение властей.
Что касается собственно нашей темы- образования юристов, то как раз все вопросы образования находятся в компетенции местных провинциальных властей.
Мы начинаем учиться с шести лет, получаем диплом об окончании начальной школы, затем - пять лет средней школы; после которой можно пойти учиться дальше- в колледж или остановиться на этом уровне и стать рабочим. После получения аттестата о средней школы учащиеся пребывают в колледже два или три года: два - при условии, что вы собрались потом учиться в университете, три - при желании получить средне профессиональное образование.
Что касается юридического образования, то вы будете учиться в университете три или четыре года, учитывая, что уже в колледже вы два года изучали основы права. Высшее образование в Квебеке - это три года, пять курсов в семестр, по три часа каждый, т. е. студент занимается 15 часов в неделю, в течение 15 недель; все это разделено на шесть частей (студенты учатся по триместрам). После этого вы получаете юридическую степень, но на этом ваше образование отнюдь не заканчивается, поскольку пока вы еще ничего не можете делать , кроме преподавания в университете (на самом деле это неплохая карьера, и работа в университете очень неплохо оплачивается).
Даже после того как вы получили юридическую степень, практиковать, как юрист вы не вправе, пока не войдете в Коллегию Адвокатов, при которой есть специальные школы. В этой школе вы должны будете обучаться девять месяцев, по шести различным направлениям (темам). Это обучение в большей степени основано на практике, на ней концентрируется главное внимание, потому, что вы непосредственно учитесь всем процессам (уголовное право - соответственно, уголовный процесс: гражданское право- гражданский процесс, коммерческое право и этику). После того, как вы закончили обучение, вы получаете лицензию, но - и это не конец.
После школы Коллегии Адвокатов вы должны проработать полгода (6 месяцев) под контролем какого-то опытного юриста и только после этого вы наконец-то - обладатель лицензии и можете приступить к самостоятельной практике. Лицензия при этом обязательна для любого - имеющего самостоятельную практику специалиста или, например, работающего в организации или учреждении юристконсульта. В каком-то смысле это- " мафия"
Когда я начал работать в 1978 году , нас, юристов, было 6 тысяч, сейчас в Квебеке - 20 тысяч юристов. В мои студенческие годы две трети студентов были юноши и только одна треть- девушки. Сейчас на юристов учится 75 % женщин, и я знаю, что то же самое происходит, например, в медицинских институтах, так же это происходит и у вас. Как вы думаете, почему? Если главной причиной считать эмансипацию, то, наверное, - и да, и нет. Мне кажется, причина еще и в том, что у нас медицинские (стоматологические), юридические вузы и специальности рассматриваются как элитные, и очень много людей хотели бы там учиться. Для того, чтобы как ограничить поступление на эти направления, вводятся экзамены (когда я поступал, из 3 тысяч абитуриентов, сдававших экзамены, студентами стали только 2 тысячи). Вот тут-то и скрыта одна из причин:- женщины- я так считаю, учатся более усердно, более успешно сдают экзамены и поступают - это факт. В целом, мы считаем что в ближайшие10 лет большая часть ныне практикующих юристов уйдут в отставку, поэтому у современных студентов-юристов и у нашей профессии - большие перспективы; примерно такая же ситуация и в остальных провинциях Канады.
Поскольку Коллегия Адвокатов относится к полномочиям провинции, у нас существует несколько коллегий, при этом, юристам, практикующим в Квебеке, не позволяется практиковать в иных частях страны, хотя у них у них есть возможность получить лицензию без экзаменов. Поясню: если юрист практикуется в области уголовного права, которое находится в полномочиях федеральных властей, он может практиковать на любой территории. Если , например, появляется какое-то дело, в которое вовлечен адвокат из другой провинции , но само дело имеет место быть в Квебеке, он имеет право принимать участие в рассмотрении дела только тогда и при условии, что он знает французский язык.
Зато для юристов Квебека ситуация несколько другая, поскольку практически все они говорят и по-французски, и по - английски, а в их образование включено изучение общего права , и они могут работать с обоими системами А так как в остальных частях Канады нет системы гражданского права, существующего в Квебеке, то они в нашей сфере работать не могут- отсюда популярность наших юристов по всему миру: они не только говорят на двух языках, но и знают две фундаментальных, основных системы права.
Коллегия Адвокатов очень озабочена вопросами качества, квалификации юристов и их конкуренции. Для того, чтобы сохранить статус юриста, каждый профессионал обязан совершенствоваться - каждые два года мы обязаны проходить курсы по подготовке (повышению квалификации), которые длятся 30 часов. Непосещение таких курсов означает увольнение, отстранение от практики. Кроме того, юристы платят страховку от возможных ошибок (как у оценщиков страховых компаний в России) и это - очень дорого. Существует и членский взнос в Коллегию Адвокатов - 1500 $ в год (если практиковать). Например, я теперь не практикую, езжу по миру и читаю лекции и платить не должен, хотя, тем не менее, я обязан посещать курсы повышения квалификации - как член Коллегии, сохраняющий лицензию, который может уйти в отставку и продолжать практиковать. Основной задачей Коллегии Адвокатов является защита интересов населения - и это не шутка, а действительно их главная и основная задача. Так, например, каждые три года мне могут без всякого предупреждения позвонить из Коллегии и сказать: "подготовьтесь, пожалуйста, мы будем в вашем офисе". И вы подвергаетесь очень тщательной проверке - проверяются все ваши документы и счета. Каждый раз после подобной проверки мы получаем список юристов, которые не прошли ее, у которых отозвана лицензия или которые отстранены от работы на определенный срок.
У нас 10 коллегий адвокатов, для сравнения в США - 50, по принципу: одна коллегия на один штат. В Германии, Франции и континентальной Европе в целом, система немного отличается (например, во Франции 99 регионов, но у них - около 140 коллегий; а в России в одном субъекте федерации - одна коллегия) , но по сути, принцип работает "одна коллегия адвокатов на один регион". В мае этого года Коллегия Адвокатов Квебека заключила соглашение с Коллегией Адвокатов Франции и, соответственно, с мая этого года я имею право, как юрист Квебека практиковать во Франции, а во Франции, как вы знаете, так тепло и все так вкусно..., скажем, если поехать практиковаться в Париж или даже еще лучше - на Мартинику или в Гваделупу.
Безусловно, такой же привилегией обладают теперь и французские юристы. Что очень важно и интересно, приобретение этой лицензии позволяет и супругам юристов следовать за супругом - юристом в ту страну, где он практикует. А после трехлетней практики во Франции, юрист получает разрешение работать в любом месте Европы. Таким образом, Квебек и для канадцев и для французов является маленькой дверью которая ведет в Европу и Канаду, и это замечательно.
Специализация адвокатов. В соответствии с законом, мы можем все, но, как правило, на практике юристы специализируются в какой-то одной-двух областях права.Например, у меня степень по налогообложению - у нас это несколько шире, чем в образовании юристов России., подразумевает более общие экономические вопросы, в том числе, не только собственно система налогообложения и ее механизмы, но и влияние того или иного на лога на стимулирование или развитие, например, той или иной отрасли промышленности.
Сам статус юриста в Канаде - это очень хороший общественный статус, высокая зарплата, хотя вам и придется работать много больше, чем многим, чтобы обрести эти благоприятные условия, при этом жертвуя и семейной или личной жизнью. Мой старший сын сейчас является практикующим юристом, и я считаю, он много, слишком много работает
Именно поэтому вместо частной практики многие предпочитают работу на государство или крупную кампанию, где зарплата тоже не так плоха, хотя и не настолько высокая.
Высокая зарплата, которую я имею ввиду ( это возможность иметь дом, одну машину и все, что должно быть необходимого в этом доме) - это доход около 70 тыс.$ в год, при этом среднестатистическая канадская зарплата - около 40 тыс. (оба супруга должны работать).При этом, уровень налогов в Канаде очень высокий (прогрессивный налог), включая все налоги, это около 50 % - в любом случае это дорого.
В частности, очень сильное влияние на бюджет имеет система здравоохранения: Пример: жена моего сына, преподаватель в школе для маленьких детей, сейчас ждет ребенка. Из-за эпидемии гриппа на сроке 1-2 месяца ее попросили оставить школу на весь срок беременности, оставляя за ней всю ее зарплату в полном объеме. После того, как она родит ребенка, ей будет позволено оставаться дома в течение года (они могут поделить срок с мужем по 6 месяцев) с сохранением полной зарплаты. Это требует высоких налогов, но, как вы понимаете, когда правительство внедрило эту политику - рождаемость очень сильно повысилась. Так же, как, например, если вам понадобилось новое сердце, то будет неважно, из какого имущественного класса или сословия вы происходите, вы получите необходимую медицинскую помощь бесплатно. В Канаде полностью бесплатная медицина, без страховых взносов и полисов; для доступа к ней достаточно быть гражданином Канады или легальным эмигрантом. То же, в определенной степени, касается и образования: обучение в школе - бесплатное, за колледж - плата символическая (120$ за сессию); но высшее образование платное в год- 2800$; (в Монреале, Онтарио и т. д. еще дороже).
У меня был еще один вопрос от слушателей - как получают свою должность судьи в Канаде.
В этом случае работает британская система, несколько модернизированная. Чтобы стать судьей, вы должны практиковать в течение 10 лет - и вы станете судьей первого уровня, следующие уровни начинаются со стажа 15 лет
Раньше судьи были назначаемые, сейчас создан и действует специальный комитет, куда входят члены Коллегии Адвокатов, представители государственной власти, преподаватели права из университетов. В этот комитет может быть подана заявка, он рассматривает ее, кандидат проходит очень сложное собеседование, и из прошедших ее выбираются трое лучших. Только затем правительство решает, кто из них может быть назначен судьей.. Люди, обладающие политической властью, конечно, имеют больше шансов получить место судьи, но, в любом случае, существует конкуренция. Лучшие из судей могут быть назначены впоследствии в апелляционный суд и другие вышестоящие суды.
